文|弗林特研究所
依托高度集中的医疗健康产业基础和医疗资源优势，广州将生物医药产业列为重点发展的新兴战略产业三大支柱之一予以扶持，以加快抢占全球生物医药产业制高点，旨在打造具有全球影响力的生物医药健康产业重镇和全球生物医药产业新高地。
一、产业规模
自2006年开发区被国家发改委认定为“国家生物产业基地”以来，广州将生物医药产业纳入六大重点创新产业集群，促进了生物医药产业的快速发展。2016年，广州医药制造业总产值278亿元，生物健康产业增加值431.19亿元，占战略性新兴产业增加值的21.6%。根据《广州市生物医药产业发展五年行动计划(2017—2021年)》，广州将争取2019年底生物医药产业产值突破1300亿元。到2020年，广州将力争生物产业规模达到4000亿元，增加值达到1000亿元，其中生物医药制造业产值达到800亿元。2025年，广州生物医药产业产值将达万亿。
二、产业链
广州已形成以化学医药、现代中药和医疗器械为主体，以干细胞和再生医学、体外诊断产品和检测服务、海洋生物等为特色和优势的产业体。并培养生物制药、生物医用材料、精准医疗等领域的潜力。据燧石族创世数据库数据显示，广州生物医药领域共有企业94030家，其中R&D和生产企业7560家，约占8%，有11家企业在a股和h股上市。培育和引进了百济神州、香雪制药、金隅医药、金奎大基因等一批子行业龙头企业。
表1:广州生物医药各子行业重点企业
三、空间链
1.空间布局
广州生物医药产业集聚明显，形成了以广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛为核心，健康医疗中心、国际健康产业城、国际医药港等产业特色园区协调发展的“三中心多区域”生物医药产业格局。广州科学城、中新广州知识城、广州国际生物岛三大产业集聚中心，突出创新创业生态建设，引进重大创新项目，将成为广州生物医药产业的创新高地，具有引领发展作用；广州健康医疗中心产业基地和广东关昊生命健康产业园将成为潜在的产业聚集基地；广州白云生物医药产业基地、广州大学城健康产业产学研孵化基地、荔湾医疗健康产业基地将成为重点支持基地。
图1:广州生物医药产业空间布局
2.关键载体的构建
基于现有的产业基础和广州生物医药产业布局，广州产业空间载体形成了差异化定位。
表2:广州主要运营商发展概况
四、创新链
1.加快创新平台聚集。广州有61家三甲医院，其中中山大学附属第一医院和南方医科大学南方医院位列全国三甲医院。他们承担了多项国家自然基金项目，是生物医药产业的重要创新载体。广州大学资源丰富，有26所综合性大学和高端医学大学，其中医学大学4所。在生物医药领域，广州已建成国家工程中心和实验室12个，专业孵化器13个，科技研发机构133个，各级重点实验室158个，各级工程技术研发中心128个，各级企业技术中心51个。同时，还有广州生物医学研究所等重要的基础研究平台
2.创新成果突出。广州在新药研发领域创新突出，89个新药获批临床研究，19个新药获批生产。截至2018年10月，广州拥有国内有效药品批准文号3492个，主要集中在化学药品和中药，生物制品主要集中在血液制品和疫苗制品；国内有效医疗器械注册证书3842份，主要集中在二类产品、医用卫生敷料、临床检验仪器、医用高分子材料及制品。
图3(1):已批准药物的分布；图3(2):已批准医疗器械的分布
3.创新资本：政府资金和社会资本活跃。广州注册的政府引导基金有47只，总募集目标约4442.8亿元。广州生物医药行业注册投资机构72家，其中PE机构35家，VC机构27家，战略投资者7家，其他2家，累计投资事件达到1238起。广州地区企业披露融资案例143起，总金额111.5亿元。2017年，由广州市政府主导的总规模100亿元的广州生物医药产业投资基金成立，将发挥政策导向和杠杆放大作用，引导社会资本重点投资广州生物医药产业，为产业发展提供更加有力的资本支持。
4.创新人才：行业领军人才不断积累。在生物医药、健康医疗等重点发展领域，吸引和培养了5位诺贝尔奖获得者、12位两院院士、50位千人计划专家、20位万人计划专家。通过各种平台的建设，聚集了钟南山、裴端卿、裴、邓鸿逵等一批在该领域有影响力的专家学者，以及包括院士、国家杰出青年在内的一大批高层次人才和团队。
五、产业政策
为加快生物医药产业发展，广州出台了一系列政策措施，涉及产业发展战略、人才、资金、税收等多个方面。今年以来，广州已连续出台四项生物医药产业政策，其中《广州市加快生物医药产业发展若干规定及操作指南》是广州生物医药产业首个专项政策。拟设立首期规模100亿元的广州生物医药产业投资基金，对进入临床研究的新药项目给予最高200万元的资金支持。对地方生物医药产业项目，实行先租赁工业用地，后出让，弹性出让一段时间的制度。
表3:广州重点生物医药产业政策清单
参考文献：1。侯宏明等：关于广州生物医药科技创新服务平台发展战略的几点建议3354广州生物医药科技创新服务平台调研分析。管理创新[J] .2017 (13): 48-56。
2.《广州市人民政府办公厅关于加快生物医药产业发展的实施意见》 。