今年两会关于医美行业的提案明显高于上届。
2017年，来自中国医学科学院的政协委员肖珩主任提交了《关于加强医疗美容行业管理的提案》元人民币，直接推动了自2017年5月以来的打击非法医疗美容的7部分联合专项行动，包括无证行医、非法制售药品和医疗器械、开展医疗美容治疗培训整治违规行为、查处违法广告和互联网信息等。虽然这次全国范围的运动雷声大雨点小，而且已经整整一年没有任何实际效果，但有总比没有好。
今年的建议是《关于建立整形外科专科医师规范化培训的提案》，说明概念水平有了很大的提升。如果真的能像上一个提案那样推动“专科医师培训制度”的实施，将会在更深层次上解决行业存在的问题，这是一个可以载入史册的功劳。
客观来说，之前的提案是行业规范的启动仪式，治标不治本，不能解决根本问题；第二个建议是“治本”的一大步，终于直奔主题。整形外科医生的规范化培训体系在西方国家开展已久，而中国远远落后。目前标准化的培训比较分散，没有制度化的要求。
1、20年目睹之怪现状
我国医美行业存在一个奇怪的现象：行业规范管理的基本逻辑层面没有“是非”观念，只有“制度”观念，还停留在计划经济末期，没有进入市场经济时代，法治观念淡薄。为什么会得出这样的结论？请看：在概念划分上，分为“国有医院”和“民营医院”两种，政策上的待遇完全不同。私医连妾都算不上，只是私生子，受政策歧视打压，检查也到不了公立医院。所有的体育检查都是针对私立医院的。在管理部门看来，好像所有坏事都是民营医院干的，或者说是天生的坏人。这根本不是法制社会的逻辑。
所有的规则都是公立医院制定的，制定规则的目的不是为了顺应行业发展，而是为了打压民营医疗的崛起，消灭竞争对手；公立医院的医生一旦进入私立，就会失去学术地位；公立医院组成小团队考察私立医院，既当裁判员又当运动员。这样的管控模式并不能解决行业存在的根本问题。
机构划分把医美机构分为公立、私立、黑市三种，类似于印度的种姓制度。淡化了法制观念，反而会刺激黑市组织的病毒式传播，让一些民营医疗机构破罐子破摔。他们唯利是图，为了不被抓到而做坏事。
2、公平的营商环境
如果医美行业实行专科医师规范化培训制度，并以此作为行业管控的标杆，有望在客观上打破制度的陈旧观念，使医美行业尽快步入现代法制的轨道。这是一场逻辑革命，带来的是公平的商业环境。
没有公平的商业环境，就没有合法化的可能。李克强总理在舟山考察时说：“我们要创造一个平等对待中外各种所有制企业、公平竞争的营商环境。中国经济只能深度融入全球经济。只有这样，我们才能加强我们的技能，在国际市场不可预测的风暴中变得更加强大。而我国公立医院却在利用政策优势打压民营医院。结果市场越来越乱，公立医院也没能做强。
一旦建立起公平的商业环境，猫鼠行业的现状有望得到改善，让民营医疗意识到合法合规也能赚钱，医生进入民营医院也不会失去学术地位。只有当目前的情况
专科医生规范化培训制度一旦付诸实施，两会关于医美行业的下一个提案会是什么？从思想的进化分析，应该是《关于中国医美行业实行专科医生法人制的提案》。专科法人制，即所有医美机构的法定代表人必须是专科医生，法定代表人要对医疗机构承担相应的法律责任。
医美机构实行专科医生法人制度，代表着我国医美行业真正进入了法制时代。不拒绝机构的资金投入，但医疗责任归属明确，由专科医生承担。
政协委员肖珩主任在回答记者提问时说：求美者可以去“正规医院”就医。这句话带出了一个问题：什么是“不正规医院”？两者的定义是什么？肖委员的意思是承认目前社会上“非正式”制度的存在。请问：为什么要允许非正式制度的存在？为什么不依法取缔非正式机构？是因为无法可依，还是有法可依？
只要医美行业不进入合法化时代，就不会有规范化的可能。也许，正如李克强总理所说，实施专家培训制度是与世界接轨，融入全球经济体系的第一步。