近日，国家药价招聘组织部牵头在南方某地召开2号文件落地会。这是继上周组织南京2号文件推进会后的第二次会议。与会省份包括十余个省份，会议的主要目的是讨论各省带量采购的年度目标。
为什么要推广2号文？有人说2号文件是7号文件，是新形势下的70号文件。事实证明，这个判断是不准确的。7号文和70号文是针对所有药品的集中采购模式，分门别类，分块嵌套。2号文件本身就是针对带量采购品种。
带量可以包含哪些品种？国家有定义，但地方带量采购的定义其实很简单：无论化学药、中成药、生物药，销售金额高、社会反响大、企业间竞争充分的产品都是地方带量采购的重点。从这个角度来看，2号文件更像是对7号文件集中招标品种的深化和补充，除了带量采购品种，还有大量品种将面临网上直采、价格联动、团购、特价议价的局面。
知道了这些，我就明白了，既然带量采购的品种(500大框，50底线)都拿出来了，目标也锁定了，剩下的就是往前推，快速执行。
在这次落地会上，笔者仔细查看了参会的相关省份，情况有异有同。一些省级采购计划已经下达，但雷声大雨点小。省里的红头文件很多，涉及到药品的采购，往往都是一窍不通。有的省份进行了一批甚至几批的采购，甚至有的省以下地级市组织的团购最近两年也是轰轰烈烈，甚至有的品种前期还不小心和国矿公司发生了碰撞。比如已经进行了一批甚至几批的省份和地级市组织集团采购，预计会在推介会上站得笔直，理直气壮地发言，而后面迟迟没有表态的省份，估计是在考虑如何在接下来的带量采购工作中实施。
很显然，本次落地会与上周的南京会有一个很大的不同，那就是南京会更多的是虚实结合，既有与专项采购、国家采购续签相关的议题，也有与国家采购政策优化、如何推进省级带量采购相关的开放性议题。这次落地会更多的是务实聚焦，猜测“今年能完成多少采购任务？”批量采购涉及哪些种类？“采购模式上是自主开发还是跨省联盟？省级指导是委托地级市进行抱团还是与带量采购进行价格联动？”我相信这些话题会在这次会议上被提及。
前500个品种有上限，后50个品种有下限。今年各省势必要拿出态度。关键是什么时候开始招人。初步日程是什么？各省已经上线，不得不发。
抛开落地会，转到2021年，笔者推测各省的征集态度，基本是三个方向：
做你自己。省份：广东、福建、新疆、山东。这四个省份既有优越的经济条件，也是医改的明星省份。以这些省份的体量，他们只需要自己做带量采购，充分发挥省级的特点，就可以轻松完成任务。以广东为例。一个省三个平台，这么大的体量，今年成功推广省平台网和两个GPO，已经算是超额完成任务了。
纵向联盟。代表省份：北京、天津、河北。京津冀一体化采购，结合目录、采购等各方面，最大程度节约资源，做最大的事。
嫁接。省份：山西、海南、甘肃等省份。硅
总而言之，一旦2021年各省采购计划下达，各省会势必加快带量采购，力争年内完成一批(一轮)完成阶段性任务。对于企业来说，满足采购的需求，整体的心态是不应该拒绝的。低价占领市场的好处就是低价占领市场，可以最大程度的倒逼企业砍掉长期冗余的以黄金为主力的营销团队，同时可以解放生产力，加速向学术转型。物竞天择，唯有适应。