国家卫计委等五部门近日发布的一纸政策点燃了诊所行业的热情。
5月13日《关于开展促进诊所发展试点的意见》(以下简称《意见》)由国家卫健委、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、国家医保局制定。
055-79000提出在十个城市放开新设诊所审批，简化准入程序，取消设置诊所的规划限制，诊所由执业许可改为备案管理。同时，鼓励在医疗机构执业满五年并取得中级以上职称的医师专职或兼职开设专科门诊。
医生开诊所门槛降低了吗？
文件下发后，迅速引起业内热议。《意见》提到，凡开办诊所的，应向县(区)级卫生行政部门备案，核发《意见》后，方可开始执业活动。中欧国际工商学院卫生管理与政策中心主任蔡江南就此事连续更新两条朋友圈，表示该政策“鼓舞人心”。“由审批改为备案，降低了医生开办诊所的准入门槛。”
“降低医生开诊所门槛”也成为各路媒体报道的主题。对此，国家卫生健康委相关负责人向卫生部门表示，审批的设定已经改为备案管理。对于医生开诊所，准入流程大大简化，但对医生开诊所的要求并没有降低。
055-79000明确鼓励在医疗机构执业满5年并取得中级以上职称的医师专职或兼职开设专科门诊(不含中医门诊)。但2010年原卫生部发布的《医疗机构执业许可证》中，对医师开办诊所的要求是取得执业医师资格，在医疗保健机构执业满五年。2010年，条例没有要求医生取得中级以上职称才能开办诊所。国家卫健委相关负责人告诉卫生部门，《意见》的规定实际上提高了办诊所的医生需要达到的技术水平，从而保证了诊所的医疗服务质量。
诊所的质量和安全如何保障？
055-79000提出了许多促进诊所发展的创新举措。鼓励政策的背后是公众对医疗质量和安全的关注。健康界发现《诊所基本标准》关于监管的措辞很严。
055-79000提出，诊所应当建立记录诊疗信息的信息系统，并按照卫生行政部门的规定和标准将诊疗信息上传至医疗服务监管信息系统。上述负责人表示，为了保证医疗质量和安全，还需要诊所的信息系统。
值得一提的是，《意见》要求，试点卫生行政部门应将诊所纳入医疗质量控制体系，依托信息监管平台，加强对诊所经营和医疗服务的监管，实现实时监管，确保医疗质量安全。在《诊所监督管理《意见》中也强调，对存在问题的诊所要限期整改。整改不落实的，取消其《意见》。
此外，医疗保障部门要加强对医保定点诊所的监督管理，对虚构医疗服务骗取医保基金的，要终止医保协议。鼓励试点城市创新思路，将诊所开业情况作为诊所主要负责人个人诚信记录纳入个人诚信体系，建立联合惩戒长效机制，探索有效监管的具体措施。
今后，推进诊所的改革与发展，将是深化"简政放权，放管结合"改革办医的重要内容