当前，全球、国家和区域生物医药产业格局裂变重组趋势突出，呈现集群化、长尾化、一体化三大趋势。上海作为创新资源汇聚的长三角地区核心城市，以具有全球影响力的科技创新中心建设不断夯实发展基础，生物医药产业后劲进一步增强，呈现体系完整、基础扎实、集中发展的态势，逐步形成亚太地区医药产业高端R&D、制造和服务外包中心。
产业经济运行现况
（一）产业规模
近年来，上海生物医药产业的增速和利润率在全市战略性新兴产业中位居前列。上海生物医药科技产业促进中心数据显示，2018年，上海生物医药产业经济总量达到3433.88亿元，进一步巩固了生物医药产业在全市的重要支柱地位，形成了医药制造、商贸、R&D服务外包“三业并重”的基本格局。其中，上海生物医药制造业实现工业总产值1176.6亿元，增长9.8%，实现主营业务收入1198.27亿元。
图1 2013-2018年上海生物医药产业经济总量及增长率表(亿元)
从各区县生物医药制造业的工业产值贡献来看，2018年，上海生物医药产业以浦东新区、闵行、奉贤、嘉定、金山、青浦为主，占全市产值的92.6%。其中，浦东新区实现产值548.16亿元，增长16.2%；闵行区实现产值205.99亿元，增长1%；奉贤区实现产值161.49亿元，增长4.9%；嘉定区实现产值65.38亿元，增长3%；金山区实现产值64.71亿元，增长20.2%；青浦区实现产值43.94亿元，增长7.5%。
图2 2018年上海生物医药制造业工业总产值及增速(亿元)
（二）产业效益
从生物医药制造业各领域的主要收入来看，化学原料药及制剂制造业占比最大，其次是医疗器械及生物生化制品制造业、中药制造业，农药制造业占比相对较小。其中，2018年，上海化学制剂制造业主营业务收入425亿元，增长18.7%；化学原料药制造业实现主营收入120.65亿元，增长21.5%；生物及生化制品制造业实现主营业务收入141.92亿元，增长11.5%；医疗器械及设备制造业实现主营业务收入262.16亿元，增长10.6%；中药制造业实现主营业务收入102.22亿元，增长0.2%。
图3上海生物医药制造业主要收入及增长率表(亿元)
（三）产业定位
目前，上海重点发展生物制药、化工、高端医疗器械、R&D外包等领域。据沪《促进上海市生物医药产业高质量发展行动方案（2018-2020年）》介绍，上海生物医药产业未来将重点推进重大医药创新的产业化。
在生物制品领域，重点推进抗体药物、新型疫苗、蛋白质和多肽生物药物等产品的研发和产业化。在创新化学药物领域，重点推进肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、神经退行性疾病、呼吸系统疾病、重大感染性疾病等领域的药物研发，加快成果产业化。在医疗器械领域，重点发展数字化医学影像设备、高端治疗设备、微创介入和植入式医疗器械、临床诊断仪器等高附加值创新产品，加快产业化。
（四）产业主体
1.企业规模
据燧石族创建的数据库显示，近五年来，上海生物医药企业数量呈每年20%左右的高速增长态势。截至2019年底，上海医疗卫生企业总数达到94738家，其中重点生物医药企业(含医疗器械产品(第二类、第三类)的医疗器械企业)8616家；具有药品生产业绩(包括药品验收、临床应用和临床分期)的医药企业；具有GMP、GSP认证资格的生产经营企业；拥有生物医药相关专利和论文的R&D企业。)，生物医药R&D企业4451家，独角兽企业9家，上市企业69家。上市企业总市值达到6329.5亿元，上市企业主营业务收入达到1257.92亿元(2019年上市企业中期报告)。
图4 2015-2019年上海医疗卫生企业数量增长趋势
2.企业领域
据火石创世数据库显示，截至2019年12月底，上海生物医药产业重点企业主要由医药商业、医疗器械、工业服务和医药企业构成。全市8616家重点生物医药企业中，医药商业企业5231家，医疗器械企业2056家，医药企业853家，工业服务企业1531家，医疗服务企业373家。
图5 2019年上海生物医药企业重点领域分布
（五）产业集聚
从各区县企业集群分布来看，上海生物医药企业呈现多点开花态势，数量众多，分布相对分散，主要集中在浦东、奉贤、金山、青浦、嘉定、宝山、闵行、松江、徐汇、普陀等十个区域。但各区产业重叠，尚未形成清晰的产业协同格局。
图6上海生物医药企业分布热图
在上海医疗健康产业十大集群中，奉贤区、浦东新区、金山区医疗健康企业集群总数均超过1万家，成为上海医疗健康产业发展的核心区域。从高新技术企业占比来看，徐汇区占比最高，其次是浦东新区和闵行区，分别为1.57%、1.13%和1.0%。
图7 2019年上海医药健康产业主要集聚区企业总数及高新技术企业占比(单位)
从产业园区集聚来看，目前，上海生物医药产业依托上海张江高新技术产业开发区、上海国际医药园、林峰生命科学园、上海工业综合开发区、上海松江经济开发区、上海新虹桥国际医疗中心、漕河泾新兴技术开发区、上海紫竹高新技术产业开发区、上海金山工业园、上海青浦工业园、上海霍星工业园、金山第二工业园、嘉定精准医疗健康服务集聚区、普陀桃浦国际健康创新产业园、罗店工业
产业创新情况
（一）创新成果
燧石族创世数据库数据显示，截至2019年12月底，上海市拥有国内发明专利授权18261件，药物临床试验1472件，CDE受理一、二类新药2055件，国内药品获批3974件，国内一类新药获批18件，通过仿制药一致性评价的品种7个，二、三类医疗器械(首次注册)42件。
（二）创新资源
1.创新平台
据燧石族创建的数据库显示，截至2019年12月底，上海生物医药产业共有16个国家级重点实验室、17个国家级生物医药产业孵化器、17所高校，初步建立了涵盖药物早期研究、临床前研究、临床研究、审批、生产、上市等全产业链各环节的产业服务平台体系。
图8上海产业创新服务平台系统图
2.人力资源
据燧石族创世数据库数据显示，截至2019年12月，上海生物医药行业国家级人才981人，市级人才410人，其中长甲85人
根据摩登原始人创作数据库数据，截至2019年12月底，上海拥有同济医院、东方医院、复旦大学附属华山医院、第一人民医院、第六人民医院、第十人民医院等34家三甲医院资源。
（三）创新资本
据燧石族创世数据库数据显示，截至2019年12月底，上海生物医药行业共发生融资事件1139起，融资企业645家，总融资金额911.4亿元。其中天使轮、A轮、B轮、战略融资等四个阶段的融资活动活跃，数量分别达到233、373、153、115笔。
从实际投资活动来看，活跃在沪的金融投资机构主要有红杉中国、高特佳投资、祁鸣创投、君联资本、同和资本、高瓴资本、剑桥资本、淡马锡、中国创投、云峰基金、软银中国资本、经纬中国、IDG资本等
同时，上海大力发展生物医药产业投融资体系，推动产业快速发展，如设立上海科技创新中心股权投资基金，聚焦包括生物医药在内的战略性新兴产业；上海生物医药产业股权投资基金成立，总目标规模500亿元，首期规模100亿元，专注承接和聚集全球生物医药产业优势资源。
产业政策环境情况
近年来，上海从早期R&D和产业推进、临床发展、承接转化、产业化、市场营销、人才提升等方面，陆续出台了一系列政策文件。顶层设计是上海医疗健康产业发展的指导方向，促进了区域产业结构的优化升级。
在早期R&D和产业促进方面，上海先后制定了《上海市医学科技创新发展“十三五”规划》 《市政府办公厅关于促进本市生物医药产业健康发展的实施意见》 《关于促进上海医学科技创新发展的实施意见》等促进政策，从重点品种、重点领域、创新平台等方面促进产业发展。
在临床发展方面，上海推出《上海市医疗机构设置“十三五”规划》，从临床试验平台、临床试验责任保险、重点疾病、多中心R&D协作等方面，有效推动了上海生物医药产业的发展。
在承接转化方面，上海出台了《上海市促进科技成果转移转化行动方案（2017-2020）》等政策，通过聚焦行业先进领域、建设国家科技成果转化中心、推进技术交易等方式，促进产学研转化。
在产业化方面，上海紧跟国家政策，引入仿制药一致性评价和药品上市许可持有人制度。同时，上海作为全国医疗器械注册人制度试点地区，也推出了医疗器械上市许可持有人制度。
在营销方面，上海近年来陆续出台了多项产业促进政策，包括《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)的通知》 《上海市深化医药卫生体制综合改革试点方案（2016-2020年）》等。努力打破地方保护，深化医疗体制改革。
在人才促进政策的制定上，上海经历了2015年的“20条”人才、2016年的“30条”人才、2018年的人才高峰政策，体现了从之前的普惠性政策向生命科学、生物医药等13个重点领域倾斜的针对性政策。同时，围绕建设全球科技创新中心的战略目标，上海构建了适合建设全球科技创新中心的人才布局和政策体系，并加以实施。
发展总结与未来展望
上海生物医药产业在区位、规模、资源、品种、R&D、人才、资金、政策支持等方面奠定了坚实的基础。呈现良好的发展势头。其增速位于全市战略性新兴产业前列，对上海经济社会发展具有重要的带动作用，成为新一轮区域经济增长极其重要的增长极。但也存在产业有机联动不足、差异化定位精准、R&D与创新资源有机整合、临床资源高效支撑、产业成果局部转化、企业规模扩张导致的空间匹配等问题。
面向未来，上海仍需以打造全球医药创新高地为目标。应在优化地方生物医药产业统计指标标准的基础上，加强基于数据的顶层设计，促进各地区产业的差异化和协调发展。同时，利用长三角一体化的战略机遇，借助区位优势，构建数据智能、协同网络创新体系，运用大数据和人工智能强化城市产业洞察、产业集聚和产业服务能力，摸清财力、精准布局、精准招商、精准服务，以创新加速为主要抓手，着力打造数字化创新资源服务平台， 聚集全球产业资源和创新要素，提升产业创新能力和水平，加快成果转化，推动产业高质量发展。