医疗人材“组团式”援疆助推效劳才能晋升
——国度卫生安康委员会2019年8月26驲例行新闻发布会披发资料之二
一、医疗援疆的靠山先容
对口援疆是党中央作出的庞大布置，是促进新疆社会不变跟长治久安总方针的紧张举动。从1997年第一批200多名援疆干部进疆到第九批4000多名援疆干部进疆，从最初8省市跟中心有关部委单纯遴派干部援疆，到19省市跟中心国家机关全方位遴派援疆干部，齐范畴遴派医疗专业人才“组团式”援疆，人材智力援疆的广度不休扩展，情势不断创新，柔性人材引进力度不休加大。
2016年4月，为进一步增进新疆特殊是南疆地域医疗卫生奇迹开展，改善援疆医疗人材遴派方法，中央组织部、人社部、教育部、卫生安康委结合下发文件，决意正在新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团展开医疗人材“组团式”援疆事情。明白由7个省市“组团”声援南疆四地州5家病院跟塔城地区、吐鲁番市2家病院、新疆生产建设兵团一师病院。广东省声援喀什地区第一人民病院、上海市声援喀什地区第二人民病院、江苏省声援克州人民病院、天津市声援和田地区人民病院、湖南省声援吐鲁番市人民病院、辽宁省声援塔城地区人民病院、浙江省声援阿克苏地区第一人民病院及新疆建设兵团一师病院。
医疗人材“组团式”援疆的次要使命是：由有关对口声援省市经由过程成批次组团遴派医疗主干，撑持新疆受援病院科室扶植跟医疗人才队伍扶植，整体晋升受援病院的医疗效劳才能跟管理水平，培育一批医疗程度信得过、效劳才能过得硬、本地病院留得住的医疗人材。援疆医疗队成员由专业技术人员跟综合管理人员构成，医疗队成员须从三甲病院遴派，存在高级职称的须占一半以上，至少存在中级职称;担负受援病院领导职务的，须从担负声援病院副院级以上领导职务的职员中遴派;担负受援病院科室负责人的，须从担负声援病院职能部门副职以上职务的职员中遴派;正在受援病院担负领导职务的，正在疆事情工夫原则上按3年一轮换，其他职员正在疆事情工夫至少为1年。
两、医疗援疆取得的效果
(一)卫生安康对口援疆事情结果丰富
2010年中心新疆事情座谈会召开后，19个援疆省市多方张罗资金，迷信计划名目，搜集全省的优秀人才资源，尽力拓宽声援范畴，给予受援天大力支持，为晋升我区卫生安康奇迹开展程度，保护新疆社会不变跟人民干部安康施展了不成替换的作用。国度卫健委充分发挥天下卫生系统劣势资源，不休拓宽卫生援疆规模，除19个声援省(市)卫生安康部分依照中心肯定的结对关联，对口声援新疆12个天(州)82个县(市)的卫生安康部分中，借支配6家属下(管)单元与我区6个医疗卫生单元签定协作和谈，援疆规模扩展到14个天州市，正在天下援疆事情中率先实现了卫生援疆全笼罩。
针对我区卫生安康事情实际，国度卫生安康委前后出台了《对于撑持新疆卫生事业跨越式开展的指点定见》、《对于展开卫生安康体系对口援疆事情的指点定见》、《国家中医药管理局对于撑持跟增进新疆维吾尔自治区西医民族医药奇迹跨越式开展的定见》等。正在国度层面，2011年以来，中心共支配财务专项资金187.9亿元，撑持自治区卫生安康奇迹开展。国度卫生安康委各直属单位也经由过程多种形式展开援疆帮扶事情。19个援疆省市卫生安康援疆专项规划总投入约47.9亿元，展开各种对口援疆名目351个，名目涵盖基础设施扶植、医疗设备购买、学科建设跟人才培养等各个方面。
正在有关各方的大力支持跟通力合作下，新疆卫生安康事情取得了显著效果：医疗卫生服务体系日趋健全，公共卫生效劳均等化程度跟卫生安康效劳的可及性、公平性和质量、服从明显提高，下层基础设施前提跟诊疗效劳情况连续改良。停止现阶段，全区州里卫生院标准化率99.3%，村卫生室标准化率92.8%。城乡居民安康程度不休晋升，孕产妇死亡率由2015年的39.68/10万降低到2018年的26.7/10万;婴儿死亡率由21.45‰降低到14.02‰;5岁以下儿童死亡率由26.78‰降低到26.55‰，人均预期寿命进步到72岁。
(两)医疗人材“组团式”援疆助推效劳才能晋升
医疗人材“组团式”援疆事情实行三年多来，正在相关声援省市、声援病院、受援病院等通力协作下，正在全部援疆干部跟受援病院职员的通力合作下，各受援病院正在诊疗才能、精细化管理水平、科研程度跟学科建设等方面皆失掉大幅晋升，边陲各族群众看病近、看病难、看病贵的问题失掉无效减缓，医疗人材“组团式”援疆形式展示了壮大的生命力，失掉干部群众的普遍承认跟赞美。据统计，三年多来，7个援疆省市62家病院前后派出共506名医疗援疆干部人材入疆展开对口声援事情，各受援病院急危重症挽救成功率回升至94.3%，转诊率降低至3.39%，死亡率降低至0.42%，实行新技巧新名目1470余项，弥补本地空缺523项。
一是学科建设跟诊疗才能周全晋升。三年去，受援病院住院人次增加了12.35%，挽救慢危重患者人数增加了18.08%，手术量回升了19.08%，此中三四级手术回升了62.9%，三四级手术占比由2016年的35.70%晋升到此刻的49.16%。与下级病院近程医疗联网81家，近程会诊数目8万余例。一批有影响力的专科医疗中间连续建成，一支技巧精深的卫生人才队伍正在造成，医疗技术难题被不休霸占。正在援疆团队的帮扶指点下，阿克苏地区两所受援病院新建的生理科、儿童重症医学科、新生儿科、核医学科、放疗科均施展了很好的社会效益，精准诊疗形式日渐成型，整体诊疗程度疾速晋升。
二是多措并举人才培养力度较着增强。“组团式”援疆安身“输血变造血”理念，大力推广“师带徒”的人才培养形式，树立了“一对一”“一对多”“团队带团队”“专家带主干”“师傅带徒弟”“前线师傅带徒弟+前方深造晋升”等人才培养机制。三年去，受援病院医护人员累计受益跨越2000人，此中师徒人数跨越1000人，赴受援病院深造770余人，正在声援院校接管学历教育330余人。受援病院自身培训才能也有了长足进步，喀什地区第一人民病院、阿克苏兵团一师病院被评为国家级住院医师范例培训基地，阿克苏地区第一人民病院、喀什地区第二人民病院、克州人民病院、和田地区人民病院、塔城地区第一人民病院等5家病院成为了自治区级协同单元;已被认定的7家住院医师规范化培训基地跟协同单元正在培学员993名，“持证上岗”的带西席资441名。
三是病院经管跟信息化程度显著加强。公立医院正在开展方法、管理模式、投资标的目的等方面慢慢实现了由范围扩张向周全晋升医疗服务质量，由集约的行政化经管向邃密的信息化经管，由投资病院开展扶植向扩展分派、进步医务人员收入水平的变化。药占比、百元医疗耗材支出失掉节制，离别由受援前的35.15%、35.15元，节制到现阶段的25.08%、28.76元。医疗服务收入占比、职员收入占比稳步晋升，离别由受援前的18.10%、40.88%晋升至现阶段的28.11%、42.80%。高低联动的信息化医疗平台根本树立。救济单元踊跃鞭策病院“互联网+”信息化扶植，以树立区域医疗中间为方针，搭建信息化医疗平台，实现区域分级诊疗双向转诊、近程会诊，同享前后方医疗资源。
四是增进民生改良连续凝集民意。医疗“组团式”声援事情既见物又睹人、既输血又造血，既管以后又管久远，让受援天干部正在家门口便能享用到高水平的医疗效劳。据没有完整统计，援疆专家累计诊疗患者9.32万人，手术1.08万台次，展开义诊举止882次，受益干部达9.33万人。举行讲座2100多场次，培训职员3.7万人次，争夺国家级课题(科研)名目50项，自治区级课题161项，颁发学术论文1509篇，扶植重点医疗科室79个，调和声援病院专家来疆讲学、指点220场次，配合申报课题160余项。现阶段已有332种急危重症没有出自治区、1914种重症不出地市、常见病正在县域内便能失掉实时医治。同时，援疆医疗人材经由过程真情效劳患者、与患者朝夕相处，经由过程深入基层巡回义诊、介入“民族团结一家亲”等举止，增强与新疆各族群众的感情交流，使各族群众加倍间接、加倍真切天感触感染到党的恩典、援疆大爱跟故国小家庭的暖和，成为争夺民气、增强民族团结、增进来往交换融会的紧张载体。
五是组团形式普遍鉴戒推广。医疗人材“组团式”援疆形式转变了过来医疗援疆疏散、单方面的情况，从“单兵作战”转向“集团作战”，从输血供氧变化为造血制氧，放慢实现了受援病院跨越式开展。各声援省市纷繁学习鉴戒“组团式”援疆形式，积极探索翻新“组团式”援疆事情方式，不休促进“组团式”援疆事情连续改善。深圳市采用“组团式”援疆方法，帮扶塔县人民病院胜利创立二甲。辽宁省盘锦市积极探索人材、资源、效劳等“组团式”医疗援疆新形式，将跟布克赛尔县3所县级病院归入盘锦市医疗集团联合体跨省成员单元。黑龙江省曲20家重点医疗卫生机构组团与阿勒泰地区9家医疗机构签定协作和谈。江西省组织本省医疗机构“组团”资助阿克陶县人民病院。河南省对哈密市肿瘤医院停止“组团式”救济，派出专家离别担负院长、副院长、肿瘤内外科主任等紧张岗亭，并拟定《哈密市肿瘤医院“组团式”援疆三年开展计划》。江苏省遴派5名专家对伊犁州友谊医院停止“组团式”救济，打造品牌专科5个。湖北省卫生安康委出台《湖北省卫生计生体系对口援疆五年计划(2017-2022)》，无力鞭策湖北医疗卫生“组团式”援疆事情的翻新冲破。
三、医疗人材“组团式”援疆事情的次要做法
一是指导正视，高位鞭策。正在第七次天下对口声援新疆事情集会上，汪洋主席充分肯定了医疗人材“组团式”援疆事情取得的显著效果。陈希同志对医疗人材“组团式”声援事情给予了充分肯定，并屡次主持会议，亲自布置促进。中组部、国度卫生安康委等部委屡次来疆调研，剖析新局势，交换新履历，提出新要求。新疆自治区党委对这项事情一直紧抓在手，陈天下书记亲自担负领导小组组长。自治区党委组织部把医疗人材“组团式”援疆事情真正当做“部长工程”去抓，充分发挥牵头抓总的作用，与自治区卫生安康委、兵团相关部分树立良性互动机制，并依照自治区党委的要求出台配套政策，增强催促指点。自治区卫生安康委施展营业指挥棒作用，踊跃与国度卫生安康委、自治区党委组织部等相关部分相同环境，通力共同，配合抓好各项任务的落实。有关援疆省市党委、当局对医疗人材“组团式”援疆事情高度重视，次要指导跟分管领导亲自干预干与、间接鞭策，组织、卫健等部分也从人材遴派、人才培养、资金投入等方面给予了鼎力支持。各受援天高度重视，树立了散受援天党委政府、省市援疆指挥部跟组织、卫健等部分、援受病院为一体的调和联动机制，屡次召开联席会议研究部署医疗人材“组团式”援疆事情，增强兼顾调和，踊跃鞭策医疗人材“组团式”援疆事情各项任务的落实。
二是层层传导，强力促进。自治区把医疗人材“组团式”援疆作为放慢医疗卫生奇迹开展的可贵机缘跟庞大契机，作为一项保证改良民生、增强民族团结、增进长治久安的庞大民心工程、民生工程去抓。中央政治局委员、新疆自治区党委书记陈天下便医疗人材“组团式”援疆事情做出重要批示，强调了医疗人材“组团式”援疆事情的政治意思跟政治定位。陈天下书记指出，医疗人材“组团式”援疆事情是贯彻落实以习近平同道为焦点的党中央治疆方略的紧张举动，提出了“思惟上加倍正视、事情上加倍自动、机制上加倍美满、效劳上加倍殷勤、后果上加倍较着”的详细要求。中央组织部、国度卫生安康委前后正在西藏拉萨跟新疆喀什召开医疗人材“组团式”援疆事情促进会，中组部、国度卫生安康委及天下七个声援省市跟新疆受援地州的党委组织部、卫健委、支(受)援病院负责人等有关同道列入集会。集会要求，要深刻意识展开医疗人材“组团式”援疆事情的重大意义，牢靠树立政治认识、大局意识、焦点认识、看齐认识，尽心尽力、配合鞭策医疗人材“组团式”援疆事情再上新台阶。为认真落实陈天下书记重要批示跟“喀什集会”“拉萨集会”精力，新疆自治区党委组织部、卫生安康委前后正在乌鲁木齐召开了医疗人材“组团式”援疆事情调和布置会、促进会，进一步同一思惟、明确任务、压实责任，并便下一步医疗人材“组团式”援疆事情使命停止了具体安排布置。经由过程自上而下、高低联动，层层传导压力、层层压实责任，踊跃鞭策医疗人材“组团式”援疆事情使命的落实。
三是摸索翻新，美满机制。为迷信精确评估医疗人材“组团式”援疆事情效果，压紧压实各有关方面责任，不休总结摸索，自治区党委组织部、卫生安康委从顶层计划起头轨制翻新，前后出台了《对于进一步增强医疗人材“组团式”援疆事情的实行定见》《医疗人材“组团式”援疆事情年度审核评估细则》《医疗人材“组团式”援疆事情使命分工计划》等一系列促进事情跟审核评估的轨制。特殊是正在2018岁尾，针对事情中面对的难点跟问题，自治区党委组织部、自治区卫生安康委、自治区党委编办等六个部分结合印发了《对于进一步增强医疗人材“组团式”援疆受援病院受援病院领导班子扶植的定见》等6个“组团式”援疆文件，从增强受援病院班子扶植、优异跟学学员培育、收费定向培养临床医学研究生、自立雇用及岗亭设置、体例备案制、洽购名目等多范畴开明“绿色通道”。援受单方正在深化促进“以院包科”的同时，不休加大声援力度，奉行多学科结合诊疗，增强科研才能扶植，促进实行“柔性”组团跟更年夜规模“组团”声援，进一步丰硕了声援内在。2017年以来，上海市医疗队前后介入病院疑问病例探讨达2800屡次，江苏省组织省内专家短时间来疆实行23期“润心筹划”，胜利救治187名心脏病患者，并正在克州人民病院建立2个院士工作站。广东省建立广东·深圳医疗人材“年夜组团”援疆协作同盟，整合100多名医疗专家，联手晋升本地医疗程度。中国医科大学正在塔城地区人民病院增挂“中国医科大学塔城病院”非直属从属病院的牌匾。
四是搭建平台，激励生长。针对援疆干部的特色，各受援病院踊跃搭建援疆干部发挥作用的平台，依照专业对口、学用联合的准则，对每名援疆干部停止科学合理分工安装。政治上给予充足信赖，援疆医疗人材直接参与到病院的指导、科室经管、技巧诊疗、技术培训等周全事情中，八家病院悉数由医疗人材“组团式”援疆医疗队长担负受援医院院长，掌管病院周全营业事情，其他援疆干部人材离别担负科室主任跟副主任。事情上给予大力支持，各受援单元对援疆干部人材高看一眼、厚爱三分，保持人岗相适、量才录用，让援疆干部自力分担或担任某项事情，间接担任所在科室的经管、扶植跟开展，保障他们有职、有权、有责，为他们缔造相识环境、介入决议计划、磨炼进步的时机跟前提。生涯上给予体贴关爱，遇端午节、中秋节等庞大节日，自治区党委跟各地州市党委次要指导皆探望慰劳援疆干部人材，陈天下书记、雪克来提·扎克尔主席亲笔致信慰劳，纪峥部长时常探望慰劳援疆医疗人材，自治区党委组织部、卫生安康委经由过程多种道路给予体贴关爱。自治区将援疆医疗人材归入援疆干部人材效劳保证规模，享用响应的医疗、津补助、休假、职称评定等待遇。各受援天跟受援病院千方百计，尽其所能做好住房、就餐、平安等效劳保证事情，让他们时辰觉得“家”的暖和。做好援疆专家形象宣扬，自治区党委组织部、卫生安康委屡次正在新疆日报等媒体宣传报道医疗人材“组团式”援疆事情典范履历跟先进人物;编印《医疗人材“组团式”援疆简报》、拍摄医疗人材“组团式”援疆宣传片，周全实时反应医疗人材“组团式”援疆事情亮点及效果。受援病院自动约请报社、电视台宣传报道“组团式”援疆事情跟医疗人材，发掘事情亮点跟典范业绩，普遍宣扬援疆医疗人材优异业绩跟病院医疗程度晋升给本地各族群众就诊带来的显著变更。正在病院精通地位安排援疆专家简介，正在LED电子屏滚动播放专家信息，开设援疆专家门诊，约请援疆专家做客电视安康直通车跟安康热线栏目等。这些宣扬举动，使援疆医疗人材深受激励跟鼓励，也晋升了医疗人材“组团式”援疆事情的影响力。